看似刘备现在的俸禄消耗是东汉三倍不多，实际不然，要知道东汉还负担着包括先秦、秦朝、西汉时期遗留下来的封赏。

这说的就是一些封爵，这种受到天下士人承认的爵位的食邑。

这种传承，若不是因为一些特别的错漏被取消的话，即便是朝代更迭也是不能被收回的，除非想与天下所有士人为敌，包括自己麾下，毕竟嘴上说千秋万代，但这种鬼话也就骗骗活人罢了。

作为既得利益者，没人愿意自己目前享受到的利益在朝代更迭之中被剥夺，所以东汉的俸禄支出是很高的，不单单历代皇帝封出去子孙的食邑还包括前朝的。

而现在刘备的俸禄支出已经超过东汉时期的三倍，可见开支之大。

王轩设计的这套制度，好是好，对地方的控制力也是特别深入，但，缺点也很明显——贵。

都是钱能解决的问题从来就不叫问题，问题是特么没钱。

现在刘备就有这种体验了，没钱了。

这倒不是说财政收入不够，事实上，单单财政收入的话，肯定是够的，而且还有不少盈余，而且看未来，财政收入还会一步步上涨，但问题是，这些上涨是需要投资，大量的基础建设让财政捉襟见肘。

更让刘备郁闷的是，流通的钱币不够。

王府之内，刘备坐在主位，糜竺、苏双、张士平、李儒、田丰坐在两侧，屋内气氛有些凝重。

刘备声音低沉地说道：“市面上流通的钱币不足，很多交易无法达成，已经快要陷入以物易物的窘境了，可若是以物易物，那如何抽税，总不能抽几车玻璃，几车煤炭吧，子仲，你们对商业最是了解，你们说说怎么办才好！”

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