由于这些各地区汇聚而来的武装人数实在是太多，淮阴周边地区没有这么多的地方，杨凌也没那么多的粮食去给他们。

所以杨凌给他们了枪械，兑现了诺言后，让大部分的人都直接回原地区整训，负责整训的人则是由杨凌派去的。

杨凌和这些抗日武装的召开会议，最终大家一致同意，共同成立了一个苏北抗日总会，会长由实力最强的杨凌担任。

杨凌之所以牵头成立这个苏北抗日总会，也是想打破苏北各村镇抗日武装各自为战的状态，统一的纳入游击队的指挥体系。

由于这些抗日武装，有的隶属于江苏省府指挥，也有自发成立，这一类的占据大多数，还有打散的小股正规军，隶属于军委会的游击队。

他们各地都有自己的地盘，因为各自的人数和实力弱小，一直属于防御的姿态。

小鬼子一旦去打他们，他们就抵挡不住，而周围的部队，因为互相互不统属，所以也基本不会去救援。

因为没有人愿意冒着风险去救不相干的人，都是守着自己家的一亩三分地过日子，要是有别的抗日武装越境了，说不定还得内斗一番，双方干一仗。

杨凌以送枪为由头，将这些武装的负责人召集到淮阴，然后牵头成立的这个苏北抗日总会，也是希望不再发生内耗，而是团结协作，共同对外。

好在这些抗日武装负责人也是意识到自己那几条枪不是小鬼子的对手，也是很厌倦了彼此间的内耗，所以都同意了杨凌的提议。

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