“朕决定在回鹘、仆骨、阿跌、拔野古等部族设立六府七州，回鹘部为瀚海府、同罗部为龟林府、多滥葛为燕然府……斛萨为高阙州，阿跌为鸡田州，阿布思为蹛林州，白霫为寘颜州。”

“府置都督，州置刺史，由各部落酋帅担任都督、刺史，府州皆置长史、司马已下官主之。”李二颁布诏令。

在这十三部落设立州府全由李二决定，众大臣除了点头附和外，没有人站出来反对。

这些羁縻州府的名字从字面上来理解，瀚海是指浩瀚大海的意思，也代指沙漠。

龟林是指像龟的林子或者指有龟的林子，其实龟林府是因弓卢水而得名，并不是说同罗部所在的地方是有一片类似像龟的林子。

这完全是因为翻译过来的结果，双方发音不同所导致的结果。

其实唐朝在贞观和永徽年间所置铁勒羁縻州、府大多以所在的山、水之名来命名。

燕然府取自燕然山来命名，金微府取自金微山，瀚海府取自杭爱山，浑河州取自浑河，蹛林州取自塔米尔河，仙萼州取自仙萼河。

这六府七州都是取自各部落势力所在的山、水来命名。

唐宋时期的羁縻制度相对宽松，除了在这些州府之上设立一个都护府统辖这些州府。

其实都护府并不插手这些羁縻州府的内政军事，朝廷也不委派官员到这些羁縻州府任职。

这些羁縻州府可以自行任命官员，他们不过是披上朝廷的外衣，算是李唐王朝体制外的一种编制。

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