经上级批准，撤销柳桥乡，原柳桥乡整建制并入慎修乡。对原柳桥乡的党政正职干部，县里已另行安排工作，然而合并后的慎修乡领导干部尚有二十多人，这当然须等待召开党代会和人代会来解决。机关干部和以事代政的人员近二百人，很显然，一个乡是不需要这么多工作人员的。机关里出现了人心浮动思想涣散的状况，有的甚至三天打鱼两天晒网，等待定编定岗，这成了迫在眉睫的紧要任务。

应声根据合并后的慎修乡机关的工作实际，提出了“以德为先，一争三改”的精简改革思路。

就是要在定编定岗的基础上，通过竞争上岗，确定部门负责人和机关工作人员。对部门负责人实行聘用制，对工作人员实行合同制，对年终奖金发放实行浮动制。

如何体现“以德为先”？为了保证在合并过渡期内全乡的工作有条不紊的推进，应声提出了考核硬杠杠。即从宣布行政区划调整的那一天起，到竞争上岗工作结束，对两乡机关工作人员各自原来负责的工作情况进行量化考核，参考过去的政治表现，确定“德”的得分。

应声主持召开了两乡合并后的第一次党委会，原两乡的党委委员都参加了会议。会议认真讨论了乡机关精简效能问题，大家赞同应声提出的改革思路。会议明确由两个党务副书记，两个组织委员和两个宣传委员组成乡机关改革小组，范乡长任组长。

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