龚鼎孳一愣，心底急急思索，还是有些不明所以，谨慎的道：“草民愚钝，还请皇上示下。”

朱栩手里拍打着折扇，心里仔细推敲，道“陕.西等地地广人稀，灾情又重，你说，在不能进行彻底的田亩改革之前，将地拿下来，让灾民集中耕种，生产出来的粮食也集中使用，确保没有人饿肚子，这样是否可行？”

龚鼎孳没想到皇帝的想法一下子跳到陕.西去了，稍作思索，道：“草民认为可以，只是在南直隶，未必可行。”

这一点朱栩自然知道，不动声色的转头看着他，道：“你有什么办法？”

龚鼎孳微微低头，沉默了一会儿，道：“皇上，田亩是士绅最重要的东西，宁可丢命也要传给子孙，绝不会轻易交出来。草民认为，应当在民间挑选那些支持皇上，支持朝廷新政的士绅，召集在一起，不授予官职，专门管理天下士绅，包括田亩，人口，税务之类事情，并且如果违背，可进行惩罚，官府或明或暗的支持即可……”

朱栩眉头一挑，这龚鼎孳不愧是个‘贰臣’，这样的手段朝廷那些大人是绝对想不到，也断然不会同意，一来有悖光明正大，二来防民一直是统治阶层的默契，授予士绅这样的权力，不利于国家稳定。

不过龚鼎孳的话，实际上是很有道理，用士绅来制衡士绅，这就撇开了朝廷，不管他们内部怎么闹，朝廷都是一个仲裁者的角色，好处都是朝廷的。

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