周毅然入值内阁后，所推动的教育和科举改革，实际上并没有大刀阔斧，基本都是延续着早年的政策。

倒是对宣传上的改革推动了不少，其中最为主要的就是推动地方报纸了。

值得注意的是，这个地方报纸，并不是说让地方衙门或者干脆是民间来筹办报纸了，筹办报纸的权限，依旧只属于朝报司。

地方报纸，其路子就是让朝报司在地上上的分支机构，独立筹办报纸。

朝报司本来在地上上都是有着分支机构的，在各省道以及各州府，都是有着朝报司分处，这些朝报司分处，是不归属地方衙门管辖的，而是直接归属朝报司管辖。

朝报司地方分处，和地方衙门是属于平行关系，两者没有什么直接联系。

原来这些地方上的朝报司分处，主要的工作就是负责大唐朝报的本地版面，同时提供各种素材文章给朝报司总部。

大唐朝报有着全国版，这是京畿朝报司总部直接负责的，同时还有着省道版本，这个省道版本的内容基本就是由分驻各省道省府的朝报司分处所负责。

然后还有州府版，这个是由驻扎各州府的朝报司分处所负责。

而周毅然的地方报纸改革，其实就是把这些大唐朝报的地方版面给独立一部分出来。

但是，独立部分只局限于商业、趣闻等部分，而政务方面的内容暂时是依旧没有独立出来，继续由大唐朝报独家负责。

上海商报，就是第一份地方报纸！

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