几天后，失落难言，又取得崇祯帝谅解的户部尚书，再次苦心孤诣，想出了纸钞之策，这也是从王斗粮票那得来的灵感，况且，明初起，也有大明宝钞。

部议时，倪元璐细数钞之十便、十妙。

“一造之之费省，一行之之途广，一用之也轻，一藏之也简，一无成色之好丑，一无称兑之轻重，一革银匠之奸偷，一杜盗贼之窥伺，一钱不用而用钞，其铜可铸军器，一银不用而用钞，其银可入内帑。”

奏疏上后，崇祯帝大喜，即令造钞，立发仪制司，限日搭厂，选匠计工，如有阻其事者，法同十罪。

大明解入之朱卷，宗师优劣科岁之试卷，素为钞质之资本，此为纸，工部又查二祖时典故，造钞需工料纸六皮四，皮者，桦皮也，多产于辽东，今有纸而无皮，无从下手，乃令工部召商。

对工部的召商令，京中很多商人还是有兴趣的，只是随后，众人如被泼一桶冷水，因入不敷出，库房缺银，所需费用，大部暂需赊账，而且有消息传出，工部造钞后，初步的兑算，是一贯宝钞，兑银九钱七分。

物议哗然，宣府镇的粮票，一石面额，就兑换一石米，还有很多人心怀犹豫，区区一张钞纸，就想当白银九钱七分？

许多百姓都是惶恐，惟恐官府欺诈，京中商人，也皆是大奸棍，不见兔子不撒鹰的人精，眼看好事无着，又恐朝廷强行摊派，纷纷卷起铺盖逃出京师，让兴致勃勃准备大干的户部与工部官员目瞪口呆。

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