比起武将来，文官的调整简单了许多。

东汉朝廷的三公九部制已经日益成熟，各部都有合适的人选主政，而且大汉下辖各州的刺史也都是全史内政能力一流的顶级人才，因此只需要稍作调整即可。

大汉下辖十一州之中，在史书中被称作“功盖诸葛第一人”的青州刺史王猛拥有99的内政，99的智力，99的统率，单论综合能力，差不多能够挤进东汉前几名。正是因为有他坐镇青州，才让处在李唐、曹魏夹击之下的青州岿然不动，为李靖的北方军团提供了坚强的后盾。

除了王猛之外，曾经指挥东晋兵马在淝水之战中大破苻坚百万大军的谢安同样是既能统兵，又能处理内政的全面型人才，拥有94统率，95智力，95内政的全面数据。和王、谢同一类型的还有交州刺史王守仁，同样拥有高达95的统率，96智力，97内政。（之前谢安统率97，有熟悉谢安的人说给的太高，所以调整了数据。）

这些人无论在任何时期，拿出来都是数一数二的人才，无论统率、智力、内政都是核心级的人物，所以刘辩把他们放在了青州、豫州、交州这些前线，不仅仅要担负治理地方的重任，关键时刻还能守卫疆土。

其他各州的刺史虽然没有这么全面的能力，但大多都是内政狂人，徐州刺史张居正内政能力高达102，泰州刺史商鞅内政能力103，荆州刺史长孙无忌内政98，扬州刺史张纮内政96，宋州刺史张昭内政96，再加上刚刚派往日本治理地方的高熲也拥有高达99的内政能力。

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