封王啊！

还是有封地，能独断专行的那种，跟土皇帝有什么区别啊？

哪怕淡定如王宁安，也不免怦然心动，只是他和文彦博打交道太久了，知道这个老货一肚子算计，事情绝不会简单。

“文相公，我想知道，为什么在这时候封王？”王宁安淡然道。

文彦博一副果然如此的模样，“二郎，此时封王，主要有三点原因，其一，就是拓地几千里，朝廷一时没法治理，派不出官，也驻不了那么多兵，必须有独当一面的大才负责，而二郎就是最好的人选。”

老家伙的话带着吹捧，但是问题却很明显。

突然多了几千里的土地，按照大宋的行政区划，至少能分出五个路，可问题是，这一片土地的人口加起来，还没有整个洛阳多。

怎么划分？

当做一个府，一个路，官员都不够用，管不了这么大的地方，但是要多增加一些行政区，人口太少，地方贫瘠，供养不了庞大的官僚体系。

硬要安排，就只能拿出巨资填补亏空。

大宋还没有这个财力。

所以当初在设计的时候，也仅仅是增加了陇右都护府和西域都护府而已。

但问题是按照都护府的模式设计，就要全其部落，顺其土俗，让各部族自己管理自己的事情，只要服从大宋的调令就行。

这一套想法，当初在幽州实验，就已经失败了。

大宋需要更强有力的掌控地方，还要保护整个丝绸之路，责任重大，想来想去，就只有一个办法，封王！

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