石油炼化的利润高，这是众所周知的。这些年国内的成品油消费量不断上升，而国产成品油供应量有限，导致油价不断上升，海东那些精明的企业家们都是看在眼里的，对于炼油行业也是垂涎三尺，希望能够有机会从中分得一杯羹。

冯啸辰知道企业家们的想法，还是听薛暮苍说起的。薛暮苍从极限制造基地成立开始，就担任了基地的负责人。如今因为年事已高，已经退居二线，但还是经常参与基地的工作，与阮福根等一干民营企业家关系甚密。

前两年，北化机、新阳二化机等大型石化企业就在力推年产1000万吨以上的大型炼油装置，冯啸辰也为此而与国家计委等部门进行过沟通，希望国家能够投资建设这个级别的大型炼油厂，给装备制造企业提供一个验证技术水平的机会。但是，如前面王振斌说的那样，国家无法一次性地拿出这么多资金，只能由各地方政府自己筹资建设小型炼油厂，大型装备没有用武之地。

阮福根等人了解到这个情况之后，便提出可以由民间集资来建设一家大型炼油厂。他们的盘算是非常精明的，大型炼油厂的生产效率更高，出产的成品油在价格上有竞争力，再加上国内成品市场是供不应求的状况，所以建炼油厂绝对是包赚不赔的买卖。

然而，一家炼油厂涉及到上百亿的投资，不是民营企业想建就可以建的，这种级别的投资项目，必须得到国家计委的批准才能开工。此外，炼油厂不同于一般的轻工企业，炼油厂使用的原油是国家战略物资，需要由国家统一协调分配，生产出来的成品油要进入国家的销售体系，同样需要由国家开具“通行证”。国家在炼油市场上的监管是非常严格的，一些省市的地方政府想建炼油厂都要经过繁琐的手续，有时候还不一定能够得到计委批准。阮福根他们一群乡镇企业家何德何能，哪能拿到这样的许可证。

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