如何尽可能的完成对内【居民】的安抚呢？无偿的分配土地就是一个很必要的手段。

当初陆谦忽悠摩尼教的一些口号就被陆越用了出来，什么耕者有其田，居者有其屋。无处不均匀，无人不饱暖。那对罗斯人的吸引力也是很强大。

前文里说了，这个时代的罗斯贵族本就已经从收取实贡转而为抢占农民的土地。在民间，在乡村里，自耕农的数量虽然还不少，但无地农民的数量显然更多。

这种情况下，大量的土地的免费获得，对罗斯人的吸引力和安抚力是显而易见的。而且陆越已经开始对手下臣服的罗斯贵族转封了么，把南罗斯的贵族纷纷封到北罗斯去，日后再来上一个‘推恩令’，想必会很欢乐的。

如是，南罗斯便空出了大片的土地，在西方思维的认知中也是属于国王专有的王室领地，如何分配、分配给谁，那都属于国王的专有的权利。陆越愿意把大片的田地分配给平民百姓，他乐意，那谁也不能说半个不字。

一个‘授田令’着实如一场倾盆大雨，浇灭了不少罗斯人的火气。

但百十万罗斯人中，至少有四十万在吴国的领地内，分配到一个个郡县内，与西迁来的移民们混居，看似全国的人数并不多，可要把他们完全安置安顿来，那也是一场绝对浩大的工程。

因为这个时期的罗斯人的农业在中国人看来实在太感人了。其粗犷的经营模式与同时期的中国人“深耕细锄，厚加粪壤，以助地力”的用养结合的农业经营方式相比有着太大太大的差距了。

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