大明两京一十三省，除了两京之外，都设有，都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分掌各省军、司法权力。

三司权利划分的十分明确，相互并不统属，李天对他们操刀，即便有人不愿意，也翻不起什么浪花来。

可两京就不一样了。

南京的行政区域，包括十七个州府，占地面积相当于，后世的江苏、上海、安徽三个省的大部分地区。

既是大明疆域的中心，又是天下最为富庶的地方之一。

在明朝的前期，南京先是被当做京城，后来变成了陪都，再后来就成了现如今的南直隶。

在永乐十九年，北京废除了布政使司之后，南京也同时废除了布政使司。

由于没了直接的管理的行政长官，所以南直隶名义上是直接受六部管辖。

可是明白人都知道，直接归中央管辖，就等于没人管辖。

从此之后，南直隶就等于进入了各管各的散乱状态之中。

南京六部虽然也在名义上分管南直隶的十七个州府的财政权利。

可因为没有一个直辖的有效的管理机构，这十七个州府的管理其实是相当不如人意的。

这种混乱的情况，也就给了南京那些勋贵们插手进这些州府日常管理的机会。

各个州府的官员任免，可以说完全是掌握在那些勋贵的手中，有的地方甚至干脆就是他们自己安排的人手。

这样的状态下，他们一年能从这些州府中获取多少利益，可想而知。

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