在宁渝的想法当中，在草原上进行驻军以及对草原诸部的压制分化，其实是属于一个治标的过程，这也是过去王朝都会采用的法子，但是这种办法会随着帝国实力的下降，而最终彻底失去亚致力，因此并不可持久。

即便是从眼下来看，复汉军的战斗力要远远超越草原诸部，可是也难以改变这一事实，毕竟当时间拉长到一个尺度的时候，这些差距都会被时光彻底拉平。

宁渝十分平静地竖起了第二根手指，轻声道：“第二个阶段不仅仅是要进入草原，而是要成为草原的一部分，能够真正地去掌控草原，而为了完成这一步，咱们就需要进行漫长的经营，需要投入的资源也是最大的时期——在朕看来，依然可以分为几步。”

众人不由得屏住了呼吸，虽然皇帝现在说的似乎还很遥远，可是却足以让人为之期待了。

“在朕看来，要成为草原的一部分，便是指我们需要在草原拥有真正的核心力量，改变当地的人口结构，因此朕打算效仿满洲旧例，迁移各省无地农民、乞丐以及游手好闲者，在草原上建成武装牧场，并纳入到都督府体系中来，成为大楚真正能够依靠的力量。”

在这话说完后，孙嘉淦顿时点了点头，他前面对宁渝的第一步其实并不是特别赞同，因为以他的眼光自然能看到该策并不可持久，然后如今听到皇帝这番话，却不由得赞叹道：“陛下所言极是，臣对于草原各部还算了解，更明白彼辈秉性，决不可过于信任，必须要有自己人在草原才行。”

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