按照李辉的吩咐，贾诩、鲁肃、刘巴、蒋琬等人一夜未睡，从新对整个国家的架构做了调整，将官位和任命交到李辉的手里，一边说，一边讲述各个官位的设置和官员的构成。李辉听的频频点头。

贾诩几人将整个国家分为三个部分，第一部分便是军队，这就相当于酒馆里那些招呼客人卖东西的人，只有他才能保证整个酒馆的发展，也只有军队才能保证整个国家的完整。

这个部门掌管天下军队，可以任命将领，但是要经过皇帝的同意。每天便是组织军队训练保证军队的士气和战斗力，制定战略保卫国家。设立指挥、训练和后勤三个部门，指挥的只管打仗，训练的保证新兵的训练和老兵的战斗力，后勤就是供应军械粮草，各司其职，协同作战。

同时将每位将军的带兵人数做了限制，出了边塞的将军之外，其余将军皆没有兵权，所有部队交由训练部门统一调度。只有战时任命相迎的将军，拨给军队出征，归来便收回军权。从此刻起，将军一词完全成了一个军人的荣誉，没有了实际的含义。

第二部分，便是设立监察部门，专门负责监察全国各个部门的官员，百姓，这和那些账房一样，如果对不上帐，皇帝可就要拿他们开刀了。

每州、每府、每县都设立相迎的监察部，不受县令、太守、刺史的管辖，直接向上一级的检查部门负责。同时为了避免监守自盗，在第三部分理政部内也设立了一个自查的部门，同时也可以监察对手，相互制约。

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