薛居正皱了皱眉，拱手道：“官家和花蕊贵妃建立水军的主张，倒是可以商议，何不交给枢密院好生研究是否可行，如果可行，在沿海登州一带海面修建战船，同时训练水军，岂不是两便？而且也节省开支，可以集中人力财力准备对北用兵，又可免于劳动百万民壮，不至于劳民伤财。也是百姓休养生息之策。”

赵光义望向花蕊，只见她神情黯然，眼中似乎有泪光，不由心都揪疼了，朗声道：“朕说得很清楚！修建金明池，主要的目的是褒奖花蕊贵妃，其次才是训练水军之用。目前水军也主要用于汴梁北面江河防御，抵御一旦北伐失利，辽军铁骑南下。要是把水军放在沿海，如何起到抵御之用？”

“可是，这金明池花费巨大，一旦开挖，将耗费掉多年积攒的军资，动用百万民壮，那开战之后，可没有民壮来运送粮草辎重了！这北伐，将必败无疑！”

赵光义的脸阴沉了下来：“薛卿！你是宰相，不是枢密使，你管好你自己的一亩三分地就可以了，如何用钱，由三司使来管，至于军机之事，让枢密院去管，你就不要插手了吧！”

薛居正大惊失色，撩衣袍跪倒：“微臣知罪。”

大宋的皇帝在政治上最大的特点就是分权，想尽一切办法分散大臣的权力，特别是相权和军权，大宋的宰相，其权力已经远远不能跟唐朝五代十国的时候相比了。宰相只负责行政事物，财权划归了三司，而兵权划归枢密院，行政、财政和军事三者独立，各自不能干涉，各自向皇帝负责。避免权力过于集中在大臣手里，威胁皇权。皇帝最为忌讳的也是三者插手别人的事物。特别忌惮的是宰相插手军事。所以，每次对外用兵，皇帝都是只单独跟枢密院的人商议，不让宰相参加，宰相甚至都不知道。

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