从严格意义上说，改革开放之前，中国并没有真正的企业。

那时所谓的企业，实质上只是一个个的加工工厂。每一个工厂作为整个计划经济的一部分，生产所需的原材料由上级部门直接划拨。

跟黄桥农场种什么由上级决定一样，工厂生产什么也由上级规定。生产出来的产品由商品收购部门收购，统一定价、统一销售。

如此，企业就像国家机器的一个个螺丝钉，不需要思考，也不需要追求利润，只需要执行好国家下发的任务和指标。

那么问题就来了，不追求利润的“企业”能称之为企业吗？

企业领导的升迁不看利润，而是由上级指定，干得再好、利润再多也只是年底评个先进，纯粹是精神奖励，至于物质奖励，对不起，严格按级别拿工资和补贴，少一分不行，多一分也没有！

企业的人员也无需招聘，因为每年都有大学生指标，更何况还有厂内职工子弟的接班问题。

这些因素最终导致企业缺失自主性，更无法建立起市场竞争意识，承担了许多本不该由企业承担的责任。领导失去了野心和斗志，企业员工端着铁饭碗，大多得过且过地混日子，以小见大，整个国企的状况到底如何，可想而知！

78年以来，国企也开始尝试改革，这一阶段的国企改革方式主要是以放权让利为特征的经营责任制，让企业经营者可以根据市场变化略作经营调整，并不是完全放权，所以这也导致了双轨制的问题。

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