中原正在面临一场大变革，所指不但是刘彦统治下的国家正在横空崛起，是一些制度上得到改变。

上古先秦时期政权能够下到乡里，也就是亭里制度，那个时候的亭长和里正可有直接与当地的县长或是县令接触，县里的政令也是直接下达到亭长或是里正手中，三老承担的责任更多是调解乡间矛盾没有执法权。到了西汉初期，政权制度其实也能够直达乡间，是由东汉时期成为豪强政治才演变成为皇权不下乡。

不管是曹魏还是司马1晋，只是从豪强政治转变成为世家政治，实际上中枢可以直接遥控的权力到了郡一级也就终止，再往下是由当地的世家来进行执法和治理。通常这种政治体系都会呈现一个现象，那就是国家极度缺钱，拥有自己土地的百姓远比想象中要来得少。

中原历经胡人数十年的肆虐，土地上面其实并没有明确的归属，也就是地契什么的压根没有用，是谁的拳头大就能占据更多的土地。胡人对于农耕没有什么热情，满脑子想的是将土地重归于荒芜，长满杂草提供放牧，做到真正意义上的放马中原。

汉国崛起，汉军攻克并光复一个又一个郡县，每一地的土地实际上仅是很少才是有主之物，更多的土地不但荒凉且是没有主人，或者说石碣赵国就是那些土地的主人。

土地没有主人对于一个新兴崛起的国家是好事，可以不受到任何干扰来进行自己的规划，比较大的作用是作为功勋赏赐用，不使这个新兴国家缺少封赏有功人士的土地，走上了曾经秦帝国的老路。

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