宣威军和归明神武军外出演练，秦州城里一下子变得静悄悄的。虽然平日两军不驻在城内，但军中来来往往入城买东西，让市面上热闹了许多。再加上此次徐平也带了大量帅府的人前往，秦州城里突然一下子就冷清了许多。

郑主管很忙，这些日子他一直都很忙。两军演练回来，三司铺子在秦州就要正式开张了。此时原来的秦州纳质院里，分门别类堆满了各种货物，偌大的院子里，则正忙碌地在搭台架。此处的铺子格局跟内地州县不同，不但是三司在这里发卖货物，院子里还是秦州预设好的集市，周边军民人等都可以在这里卖货，汉蕃百姓可以自由买卖。

商业越集中越好，不要担心有别的铺子抢了你的客源，多开一家铺子，招来的客人远比被抢走的多。而且商业集中起来，也容易管理。

蕃汉杂处，因为相互贸易产生的矛盾极多，让他们在城里到处交易，秦州州衙就要忙不过来了。而且不管官府怎么裁处，蕃人总觉得官府向着汉人，自己吃亏，动不动就要聚众闹事。汉人则觉得官府怕蕃人闹事，要自己吃闷头亏，也同样不满意。处理这种事情没有别的办法，只能示之以诚，待之以公，关键就在一个公字上，不能和稀泥。官方越是和稀泥，双方的猜忌越深，官方的信用就越低，是自取灭亡之道。这种事情上面不能耍小聪明，想让汉蕃双方猜忌争斗官府从中取利，是最愚蠢的。

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