建安六年三月中旬，魏延率领一万余荆州军自江东返回荆州。在此之前，征南军各部人马已陆续往桂阳郡而去，攻伐交州前的一系列准备也随之全面展开。倘若不战而屈人之兵当然最好，但交州士民却在交州牧张津的率领下，态度很是强硬。交州虽有七郡，总共人口却还没有南阳一个郡多，按说要将其平定亦非难事。不过刘琮认为，与其平定之后再生叛乱，不如一次就将其彻底打服。

相比之下，交州更加地广人稀，而且少数民族众多，农耕水平非常低下，如果不是出于稳定南方的考虑，刘琮才不愿意将宝贵的兵力投入到交州作战呢。所以如何平定交州，并在随后的治理中保持交州的稳定，就成为刘琮所要考虑的重点。

“攻城容易，攻心难。不怕打不破交州的城池，我所担心的是，消灭张津之后，旋附旋叛，无长久之安，则对于我方来说，就成为消耗人马粮草的无底洞。那样的话还不如不取交州。”刘琮和文聘在城外军营内一边徐徐踱步，一边说道。

文聘点了点头，很安静的听着。对于刘琮所言，他并不认为是危言耸听。他好歹也是做过太守的，并不是只会一味厮杀的武将。在文聘看来，治理交州说难的确难，但说容易，也并非没有办法。

交州七郡，但和这个时代的其他地方大同小异，掌握主导权的，仍旧是当地的世家大族。也许相对来说世家的势力要小很多，不过豪强尤其是少数民族的部落首领，才是统治交州各郡县的基础。

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